2018年全省生态环境状况新闻发布会

魏赟(省政府办公厅新闻联络处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

依法公布全省生态环境质量状况,介绍生态环境重点工作推进情况,回应生态环境重大社会关切,对于宣传贯彻省委、省政府重大生态环境决策部署、推动环保重点工作任务落实,具有十分重要的意义。2018年,我省全力推进大气环境、水环境、土壤环境、声环境、辐射环境和“蓝天碧水净土”等生态环境治理,全省生态环境质量保持持续改善的态势,生态环境保护各项工作取得积极进展。经省政府领导批准,今天我们召开省政府新闻发布会,邀请省生态环境厅负责人介绍2018年全省生态环境状况,并回答记者朋友们感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的是:省生态环境厅钱江总工程师,省生态环境厅综合业务处张雷处长、环境监察综合处盛学良处长、大气环境处夏明芳处长、土壤生态环境处王惠中处长、水生态环境处潘羽忠副处长。此外,省生态环境厅相关处室主要负责人也出席了此次新闻发布会并在发布厅前排就坐。我是省政府办公厅新闻联络处魏赟,受省政府徐莹副秘书长委托,主持本场新闻发布会。

今天的新闻发布会有两项议程:一是请省生态环境厅钱江总工程师发布新闻,二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。首先,请钱江总工程师发布2018年全省生态环境状况。

钱江(省生态环境厅总工程师):新闻界的朋友们,大家上午好!根据《中华人民共和国环境保护法》相关规定,今天,我们在这里发布2018年江苏省生态环境状况公报。首先,对各位媒体朋友长期以来对江苏生态环境工作的关心、理解和支持,表示衷心感谢!

2018年,得益于省委、省政府的坚强领导和各地、各部门的共同努力,在全省地区生产总值增长6.7%、总量达9.26万亿元的情况下,全省生态环境质量稳步改善,实现了经济发展和生态环境保护的“双赢”。

一是环境空气质量持续改善。2018年,全省环境空气质量优良天数比率为68.0%,与2017年相比保持稳定,13个设区市优良天数比率介于56.2%~79.7%之间。主要污染物中颗粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度同比有所下降,臭氧浓度同比持平。其中,全省PM2.5年均浓度较2017年下降2.0%,达到国家年度考核目标。2018年,按照《江苏省重污染天气应急预案》,全省共发布5次蓝色预警、5次黄色预警、1次橙色预警。

全省酸雨平均发生率为12.1%,降水年均pH值为5.69,酸雨年均pH值为4.94,与2017年相比,全省酸雨平均发生率下降3.5个百分点。

二是水环境质量总体有所改善。纳入国家《水污染防治行动计划》地表水环境质量考核的104个断面中,年均水质符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的断面比例为68.3%,较年度考核目标高2个百分点;劣Ⅴ类断面比例为1.0%,优于年度考核目标0.9个百分点。纳入江苏省“十三五”水环境质量目标考核的380个地表水断面中,年均水质符合Ⅲ类的断面比例为74.2%,Ⅳ—Ⅴ类水质断面比例为25%,劣Ⅴ类断面比例为0.8%。与2017年相比,符合Ⅲ类断面比例上升6.6个百分点,劣Ⅴ类断面比例持平。

长江干流江苏段总体水质为优,10个断面水质均为Ⅱ类。41条主要入江支流的45个控制断面中,年均水质符合Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类断面分别占73.3%、15.6%、4.4%和6.7%。与2017年相比,符合Ⅲ类水质断面比例上升4.4个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例持平。淮河干流江苏段4个监测断面年均水质均符合Ⅲ类标准,与2017年相比水质保持稳定。太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮年均浓度均处于Ⅱ类,总磷和总氮年均浓度均处于Ⅳ类。列入省政府目标考核的太湖流域137个重点断面水质达标率为94.2%,较2017年上升9.5个百分点。太湖湖体综合营养状态指数为56.0,同比下降0.8,总体处于轻度富营养状态。

全省近岸海域31个国省控海水水质测点中,达到或优于《海水水质标准》二类标准的比例为64.5%,三类、四类和劣四类水质比例分别为9.7%、16.1%和9.7%。全省县级及以上城市集中式饮用水水源地达标(达到或优于Ⅲ类标准)水量为66.7亿吨,占取水总量的99.8%。

三是城市声环境质量总体保持稳定。各类声源、声强及分布情况无明显变化,社会生活噪声和交通噪声仍是影响全省城市声环境质量的主要因素。全省设区市昼间噪声平均等效声级为54.9分贝,13个设区市中有7个市达到城市区域环境噪声昼间二级(较好)水平,有2个市达到夜间二级水平,其余均为三级(一般)水平。全省设区市道路交通噪声昼间平均等效声级为66.2分贝,同比略降0.1分贝;夜间平均等效声级为56.0分贝,较2013年上升0.3分贝。

四是生态环境状况无明显变化。生态遥感监测结果显示,全省生态环境状况指数为66.2,各设区市生态环境状况指数处于61.4~70.7之间,生态环境状况均处于良好状态。全省13个设区市的主要饮用水源地水质微生物指标达标率为100%。64个城市空气微生物测点中细菌含量评价为“清洁”的测点比例为76.6%,较2017年上升9.9个百分点。

2018年,对苏北浅滩生态监控区实施了环境质量状况和生物多样性监测。监测结果表明,苏北浅滩生态监控区邻近海域水质符合一类、二类、三类、四类和劣四类水质标准的站位分别占27.3%、33.3%、30.3%、0.0%和9.1%,浮游植物、浮游动物生物密度丰富,底栖生物、潮间带生物资源稳定。

五是辐射环境状况良好。全省辐射环境59个国控点和231个省控点监测结果表明,太湖、淮河、长江等重点流域水体及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素浓度与1989年江苏省环境天然放射性水平调查测量结果处于同一水平;重点饮用水水源地取水口放射性指标符合《生活饮用水卫生标准》要求。环境中电磁辐射监测结果均低于《电磁环境控制限值》中公众曝露控制限值的要求。

六是危险废物集中处置能力稳步提升。截止2018年底,全省共建成危险废物集中处置设施70座,其中焚烧处置设施53座,焚烧处置能力121.4万吨/年;填埋处置设施17座,填埋处置能力41.9万吨/年;全省危险废物集中处置能力163.3万吨/年,同比增长66.8%。

总的看,在宏观形势复杂多变、生态环境面临各种挑战压力的情况下,我们积极应对,精准施策,扎扎实实改善生态环境质量,有力促进了全省高质量发展实现良好开局。但是也要十分清醒地认识到,全省生态环境保护仍处于爬坡过坎的关键阶段,形势依然严峻。

我们将全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示精神,认真落实党中央、国务院以及省委、省政府、生态环境部一系列部署要求,以生态环境高质量为导向,坚持“依法依规监管、有力有效服务”,坚决打好污染防治主动仗,积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化,以环境保护倒逼产业转型升级,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏奠定坚实基础。

我先简要介绍这些情况,详情请参阅《2018年度江苏省生态环境状况公报》。最后,对各新闻媒体长期以来对江苏生态环境工作的大力支持,再次表示衷心感谢!

魏赟(省政府办公厅新闻联络处处长):谢谢钱总工。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己所供职的媒体。

新华日报记者:刚才钱总工提到去年我省的水环境、空气环境质量都是有所改善的。请问,今年在大气、水、土壤污染防治方面,江苏有哪些重点工作?目前面临哪些困难,将采取什么措施突破这些困难?

钱江(省生态环境厅总工程师):今年是打好污染防治攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会的关键年,全省的生态环境保护工作将紧紧围绕省委、省政府的决策部署,坚持“五个统一”,这“五个统一”就是守底线与求高线、出重手与出好手、减存量与控增量、抓重点与谋整体、严整治与促发展;落实“十大任务”,这“十大任务”是争蓝天、保碧水、护净土、优生态、严执法、强服务、防风险、促改革、提能力、推共治。按照这“五个统一”和“十大任务”,我们一五一十加油干,为高水平建成小康社会,为加快“强富美高”新江苏建设奠定坚实的基础。刚才,记者朋友提到关于大气、水和土壤污染防治工作,我想请我厅3个相关职能处室的负责同志回答。

夏明芳(省生态环境厅大气环境处处长):谢谢记者朋友的提问。在大气环境治理方面,今年的工作重点,是围绕落实《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划》,着力推进七项重点任务,即优化“四个结构”、开展“两个专项”、强化“一个管控”。优化“四个结构”:一是调整优化产业结构。进一步压减钢铁产能,加快重点行业污染治理设施升级改造,其中钢铁行业全面完成超低排放改造任务。二是加快调整能源结构。大力推动煤炭消费总量控制,年内淘汰关停不达标燃煤机组。加大燃煤锅炉整治力度,35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,或实施清洁能源替代,65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。三是积极调整运输结构。2019年7月1日起,提前实施机动车国六排放标准。年底前沿江地区基本实现新能源或清洁能源电动公交“全覆盖”。提高铁路、水路运输比例。四是优化调整用地结构。推进建筑工地做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。同时还要加强道路、堆场、码头扬尘污染控制。推进“两个专项”:一是实施柴油货车污染治理攻坚战专项。开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况监督检查,强化车用油品的监督管理。二是实施挥发性有机物的综合治理专项。制定全省重点控制的VOCs名录和重点监管企业名录,全面完成列入“263专项行动”的VOCs治理项目。强化“一个管控”,即重污染天气的应急管控,加强环境空气质量预测预报能力建设,细化应急减排措施,有效应对重污染天气。这是今年的七项重点工作。

目前主要面临两方面难题:一是空气质量改善和污染减排的空间进一步收窄。因为前些年我们工作力度比较大,比较容易做的事情大多数都已经做了,目前剩下的都是难啃的硬骨头。二是臭氧污染逐渐凸显,成为影响空气质量优良天数比率的重要因素,另外来自北方的外源输入对我省的影响也是一个方面。

下一步,我们将采取切实有效的措施,通过进一步提升“四个精实度”,确保各项任务落到实处。一是提升监测监控的精实度。加快推进全省网格化监测系统建设,增加布设工业园区大气污染预警监测点,并在重点港口码头建设一批强化监测点位,综合卫星遥感走航观测自动检测的先进手段,准确探明污染物和排放源,为决策提供依据。二是提升精准治理的精实度。加强PM2.5来源解析、区域传输和监测预警等研究,健全大气污染源排放清单动态数据库。加快实施重点治气工程,要开展全省臭氧和PM2.5污染协同控制重大专项研究,推进靶向施治、精准发力。三是提升督察执法的精实度。优化配置执法资源,继续对重点地区实施强化督查和帮扶。扎扎实实地解决一批突出环境问题。四是提升应急管控的精实度。严格执行省政府的重污染天气应急预案,进一步完善应急管控的清单和“一厂一策”,同时落实企业环保信誉保护原则和应急管控豁免清单,做到科学管控、安全管控,确保实现年度空气质量改善的目标,谢谢。

潘羽忠(省生态环境厅水生态环境处副处长):很高兴有机会给各位记者汇报一下2019年水环境治理方面的工作安排。总的来说,可以概括为两句话,即围绕“一个目标”,狠抓“六项重点工作”。“一个目标”,就是省委、省政府确定的水环境改善目标。“国考断面优Ⅲ比例70.2%以上,以及主要入江支流、入海河流消除劣Ⅴ类”的年度目标。“六项重点”:一个是狠抓长江保护与修复。会同省发改委(长江办)编制《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》,省政府常务会已经审议通过,很快就要印发执行。其中明确提出打好长江保护修复攻坚战目标任务及保障措施。二是狠抓太湖水环境综合治理。全面落实《江苏省太湖治理攻坚战实施方案》,当前要强化监测预警等应急防控措施,确保安全度夏。全面开展六大重点行业和城镇污水处理厂新一轮提标改造,推进太湖生态清淤,开展聚泥成岛试点。三是狠抓黑臭水体整治。按照生态环境部、住房城乡建设部要求,组织开展2019年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。这次行动覆盖范围包含全省13个市,同时也联合省住建厅,对淮安、盐城、南通等整治滞后地区开展专项帮扶。四是狠抓饮用水源保护。一方面,巩固过去3年县级以上集中式饮用水源地整治成效,另一方面,开展“千吨万人”以上农村及乡镇饮用水源地排查,推进问题隐患整治,确保饮用水源地水质安全。五是狠抓劣Ⅴ类水整治,按照今年入江入海消氯的目标,按照每月通报预警要求,压实责任,编制实施主要入江入流入海的整治方案,指导突出有关地方共同加大整治力度。六是狠抓《水污染防治法》贯彻执行。按照全国人大常委会、省人大常委会部署,配合开展《水污染防治法》执法检查,督促各地严格落实法律法规规定,加快整改突出问题。

目前,水环境治理主要有两个方面困难:一是水环境质量持续提升压力大。总的来说,江苏好水比例还需进一步提高,我们将进一步压实地方河长、断面长责任,强化预警通报,每季度公开突出问题断面(河流)。可能很多记者朋友们也注意到了,就在上周,我们公布了一季度各设区市地表水环境质量情况,同时公开曝光了13个存在突出问题的断面,今后这些事情还要持续做下去,通过舆论压力倒逼地方责任落实。二是环境基础设施建设还不到位。污水尚未实现全收集、全处理,超标排放现象仍然存在。下一步,我们将督促各地实施《江苏省环境基础设施三年建设方案》,加快提升污水收集、处理能力。加大城市黑臭水体整治监督力度,在工业园区的污水处理厂,首先开展水平衡督查核算试点,对印染、化工这些排水大户,开展水污染超级排放改造,通过这些措施,加快补齐环境基础设施短板,进一步提升污水收集能力、处理能力和达标排放水平。谢谢大家。

王惠中(省生态环境厅土壤生态环境处处长):在土壤污染防治方面的情况,根据近期印发的2019年的工作计划,重点有5个方面工作。一是做好土壤防治法的贯彻实施,《中华人民共和国土壤污染防治法》于今年1月1号正式生效,为做好污染防治法的宣贯工作,今年要开展一系列相关培训,提高土壤污染防治工作的认识。同时,进一步完善相关制度,确保《土壤污染防治法》落实。二是推进土壤污染防治条例立法,《江苏省土壤污染防治条例》已列入2018-2022年立法规划,今年将开展立法调研,形成草案。三是做好农用地土壤污染状况详查成果分析应用,我省农用地详查历经2年多时间,已形成初步调查成果。下一步,将根据国家要求进一步做好数据分析,并将在农用地详查工作基础上,配合农业农村部门开展耕地质量类别划定、受污染耕地安全利用和治理修复等工作。四是做好重点企业行业土壤调查,自2017年底我省按照国家要求启动企业用地土壤污染调查工作,目前正在开展企业技术信息采集,国家的重点要求是抓好信息产业的质量保证,逐步开展高关注度地块的采样监测。五是推动土壤污染防治示范试点。积极推进全省13个土壤污染防治综合先行区建设,推进土壤污染治理修复技术应用国家和省级试点项目的落地实施,比选形成一批易推广、效果好、成本低的适用技术。

面临的困难及措施建议:一是法律体系完善。亟需建立一整套完善的土壤污染防治管理制度,来规范涉及土壤污染的相关活动,如推动《江苏省土壤污染防治条例》出台。二是污染土壤再开发利用全流程监管需进一步完善。今年,省厅将组织制订《江苏省污染地块环境管理办法》,建立污染地块全生命周期精细化管理链条,为土地流转开发严守环境准入关。三是《土壤污染防治法》提出要加大土壤污染防治资金投入力度,建立土壤污染防治基金制度,我省也将推动建立省级土壤污染防治专项基金,主要用于农用地土壤污染防治,以及土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复等事项。谢谢。

现代快报记者:我们知道,高质量发展离不开优质的生态环境,我想请问生态环境部门,在服务高质量发展上都有哪些有力举措?

张雷(省生态环境厅综合业务处处长):谢谢媒体朋友,应该讲,我们全省生态环境部门按照中央要求和省委、省政府决策部署,坚持依法依规监管、有力有效服务,出台服务高质量发展10条。一是聚焦服务基层,全力帮助地方高质量发展。对环境质量改善滞后的地区,比如讲去年以来徐州、南通等地在大气质量上改善幅度比较小,我们开展精准帮扶,把服务送到基层。同时,建立厅市会商机制,厅领导班子成员集体到设区市开展集中调研、现场办公、登门拜访,帮助地方排忧解难,全力争取重大项目。通过艰苦争取,连云港盛虹项目成功落地,这个项目也是在治理两灌园区基础上腾出发展容量,帮助连云港总投资775亿元,预计年产值达到1200亿元,利税200亿元,这个项目的建设,将解决3000余人就业问题。我们出台环境基础设施3年建设计划,大概全省要投资2000多亿元,支持地方1292个项目建设。在这个基础上,争取金融对环境基础设施提供长期低息支持。从污染物排放统筹资金中,我们专门安排4亿元支持灌河口化工园区转型升级,帮助宿迁将8000多吨危废调配到其他地区安全处置,解决困扰多年的难题。二是聚焦服务企业,大力支持市场主体降本增活力。坚持强化严管企业“不敢污”的意识,通过严格执法督察减少劣币驱逐良币现象,维持公平市场竞争环境,提升企业生产经营效益。坚持以真帮解决企业不会治污、治不好污的问题,建立“企业环保接待日”制度,组织开展“千名环保干部与企业结对帮扶”活动,搭建环境治理供需平台,着力解决企业在政策、管理、技术等方面的需求。同时开展“金环对话”,组织银企对接会,大力推进环保贷。累计有41个总投资61亿元的项目,获得了银行贷款18.2亿元,其中70%用于民营企业。坚持以引导推动企业形成“不想污”的自觉。确立环保信用保护制度,对环境守法情况好、环境管理水平高的企业,实施严控检查频次,提高审计效率,优先安排补助资金等激励政策。出台错峰生产及应急管控停限产豁免办法,对环保信用企业免予执行管控措施,200余家企业获得了豁免。三是聚焦服务民生,努力提高政策执行的温度。在政策实行中,体现民生优先,出台畜禽养殖规范9条,明确在完成养殖当期后再安排养殖场拆迁工作,保障业主切身利益。出台秋冬季大气攻坚便民服务12条,提醒各地提前做好清洁能源供应、应急取暖措施,保障群众温暖过冬。鼓励各地将露天经营的烧烤、小吃摊点纳入集中规范的特色餐饮街区,享受干净、整洁的便利生活。提倡分类实施烟花爆竹禁放政策,不让“烟味”冲淡“年味”。在执法监管中,强化民生导向,对污染严重、整治无望的企业,坚决“切一刀”,但是我们旗帜鲜明地反对“一刀切”。修订环保行政处罚自由裁量基准,严禁任性执法,误伤企业,保障群众正常生产生活。应该讲,去年一年,服务高质量发展十条的实施,使我们在环保服务基层的发展上,有了更加深入地探索。我们将在今后的工作中,把它一如既往、持之以恒坚持下去,争取把工作做得更好。谢谢大家。

钱江(省生态环境厅总工程师):我补充两句,刚才张雷处长讲得非常好。企业是市场的主体,是经济发展的源泉。刚才张雷处长也讲,我们生态环境部门已经采取一系列有效措施,来使企业生产更加绿色、环保,更加能够可持续发展,这本身也是高质量发展的应有之义,也是生态环境部门应尽的职责。

江苏法制报记者:我有个问题,前不久,江苏公布中央环保督察“回头看”整改方案。请问,对中央环保督察“回头看”发现的问题,江苏目前整改情况如何?

盛学良(省生态环境厅环境监察综合处处长):很高兴回答这位记者朋友的提问。大家知道,2018年6月5日至7月5日,中央第四环境保护督察组对江苏省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,并针对大气污染问题统筹安排了专项督察,10月17日正式向江苏省反馈了督察意见。省委、省政府高度重视,省委常委会、省政府常务会分别专题研究部署整改工作,按时向国务院递交了整改方案。整改方案对督察反馈的问题进行逐条分解,细化为50个具体整改事项,包括涉及“回头看”整改事项34个和大气专项督察整改事项16个。整改方案对50个专项整改措施明确了责任单位、整改时限、整改目标以及相关责任处室。

经党中央、国务院审核同意,4月1日,省委办公厅、省政府办公厅正式印发整改方案。4月2日到3日,通过新华日报、江苏卫视和省政府网站向社会公开。截至目前,各设区市和省有关部门正按照整改方案要求,逐项落实整改措施。截至目前,50个具体整改事项中,应于2019年3月份完成的11项,已经取得明显进展,基本完成整改任务,其他各事项正在按照计划有序推进。下一步,将按照省关于中央环保督察交办问题整改销号办法进行销号,坚决杜绝表面整改、敷衍整改、假装整改。谢谢大家。

钱江(省生态环境厅总工程师):我们在媒体和网络上将整改方案向社会公开,这本身就是一种庄严的承诺,也表明我们有信心和能力,也有决心,把中央环保督察“回头看”发现的问题彻底整改到位,让党中央放心、让人民群众满意。

魏赟(省政府办公厅新闻联络处处长):由于时间关系,本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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